江西省社会治安防控体系建设工作会议精神

努力形成维护公共安全新格局

　　11月16日，省委召开全省社会治安防控体系建设工作会议，深入贯彻全国社会治安防控体系建设工作会议特别是习近平总书记重要指示精神，分析当前公共安全面临的形势，研究部署我省公共安全和社会治安防控体系建设工作。

　　省委书记强卫出席并讲话。他强调，各地各相关部门要切实增强工作的紧迫感、责任感，树立新思维、运用新手段、构建新格局，进一步提升维护公共安全的能力水平，增强维护公共安全的针对性实效性，确保维护公共安全各项措施落地见效，为“五年决战同步全面小康”营造和谐稳定的社会环境。

　　省长鹿心社，省人大常委会副主任魏小琴，副省长、省公安厅厅长郑为文，省政协副主席郑小燕，省高级人民法院院长张忠厚，省人民检察院检察长刘铁流，省武警总队司令员龚明洪出席会议，省委常委、省委政法委书记周萌作工作部署。

　　坚决防止发生重大公共安全事故

　　强卫指出，习近平总书记关于公共安全工作的重要指示，站在党和国家全局的高度，深刻揭示了公共安全的极端重要性，对提高维护公共安全能力水平提出了新要求，为进一步深化平安建设指明了方向、提供了遵循。各级党委、政府特别是政法综治系统要认真学习、坚决贯彻。

　　强卫代表省委向奋战在政法综治战线的同志表示亲切慰问。他指出，这些年来，我省社会治安大局稳定，人民群众安居乐业，公共安全形势总体是好的。在2014年度全国综治考评中，我省荣获总分第一名的好成绩，连续11年考评为优秀省。这些成绩的取得，政法综治战线的同志功不可没。

　　强卫指出，我们也要清醒地看到，受国际国内各种复杂因素影响，我省公共安全问题复杂性不断加剧，新的隐患增多，防控难度加大。各地各相关部门要充分认识当前公共安全面临的严峻形势，进一步增强工作的紧迫感、责任感，拿出务实管用措施，坚决防止发生重大公共安全事故，全力确保全省社会大局和谐稳定。

　　推动公共安全建设纳入规划

　　强卫强调，要树立新思维，以法治思维，把公共安全工作与“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务有机结合起来，培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯；以创新思维，不断破除那些不合时宜的老模式、老框框、老习惯；以底线思维，强化忧患意识，增强工作的前瞻性、主动性。

　　要运用新手段，更加注重运用科技信息手段，推动立体化社会治安防控体系有效运转起来，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力；更加注重运用法律道德手段，坚持经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导相结合，促进刚性与柔性、他律与自律相统一；更加注重运用风险管控手段，建立研判、预警、防范风险苗头和隐患先兆的机制，提高对风险动态监测、实时预警能力，及时切断风险链。

　　要构建新格局，各级党委和政府要加强领导，强化责任机制、做实基础工作、凝聚共管合力，努力形成党委领导、政府主导、综合协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的维护公共安全新格局。特别是要结合制定“十三五”规划，在更高起点上统筹设计好社会治安防控体系，推动把公共安全建设纳入经济社会发展、城乡建设规划，做到同规划、同部署、同落实。

　　防止各类风险聚集扩散

　　周萌对我省公共安全和社会治安防控体系建设作了具体的工作部署。周萌强调，当前和今后一个时期，各地、各有关部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，主动适应新形势，切实增强风险意识，以提高人民群众安全感和满意度为目标，以理念思路、体制机制、方式手段创新为动力，坚持统筹设计、问题导向、科技引领、法治保障、基础支撑，打造社会治安防控体系升级版，提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控影响社会安定的突出问题，防止各类风险聚集扩散，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力实现长治久安。

　　会议要求,全省各地、各部门要深化认识，进一步增强完善立体化社会治安防控体系的紧迫感责任感。加快完善立体化社会治安防控体系，既是建设平安江西的基础工程，也是维护公共安全的骨干工程，对于维护社会和谐稳定、加快经济社会发展具有重要意义。

　　推进防控体系建设“提档升级”

　　记者还从会上获悉，中央对推进立体化社会治安防控体系建设已作出了全面部署，我省结合实际，也正在制定具体实施意见。当前，推进我省社会治安防控体系建设，核心是“提档升级”，目标是确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度。

　　会议要求，各地、各有关部门要把社会治安防控体系建设纳入正在制定的“十三五”规划，重点做好基础设施、技防设备、

　　装备建设的立项规划，做到与城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综合服务管理平台建设等工作统筹推进。要将社会治安防控体系建设与“智慧城市”一体推进，提升社会治安防控体系数字化、网络化、智能化水平。

　　各地要推动“天网”、“地网”加快建设、有机融合，力争“天网”实现全省联网联通、资源共享，同时推进技防新装备向居民小区和农村地区延伸。要着力打造矛盾纠纷排查调处云平台、平安建设信息化综合平台、信息技术实战运用平台。

　　各地要织密社会面治安防控网络、重点行业和重点人员治安防控网络，包括依法管理电子商务兴起带来的制假售假、商业欺诈、网络传销、侵犯隐私等突出问题。同时，也要织密单位内部治安防控网络和城乡社区治安防控网络，推动治安防控力量下沉。

　　推动落实重点领域实名制

　　会议指出，社会治安防控体系建设是一项系统工程，要紧紧依靠党委和政府，充分发挥综合治理体制机制优势，统筹好各方资源力量，抓好各项综合保障，形成强大的推进合力，确保社会治安防控体系建设各项措施落地见效。

　　会议强调，各级党委和政府要把社会治安防控体系建设列入重要议事日程，各地党政主要负责人是社会治安防控体系建设的第一责任人，要把社会治安防控体系建设纳入综治工作(平安建设)考核评价指标体系，对失职渎职导致发生重大公共安全案事件的，要依法实行一票否决制，追究有关领导和直接责任人的责任。

　　要把防控体系建设置于全面推进法治江西建设的总体进程中谋划部署，把法治精神体现在防控体系建设的各个环节，不断提高法治化水平。要推动落实重点领域实名制，加快建立公民、法人和其他社会组织统一社会信用代码制度，落实重大决策社会稳定风险评估制和完善社会矛盾排查预警和调处化解综合制度。

　　会议还表彰了2012年至2014年全省综治工作平安建设优秀市、全省公众安全感优秀县市、全省公众满意模范政法单位，2014年全省公众安全感满意县市区、公众满意政法单位以及首届江西省平安医院。